Pingwin jest królem Gotham i po wstrząsie w miejscowej policji, moralny kompas detektywa Jamesa Gordona waha się, jak szuka pomocy u Pingwina. Tymczasem Bruce Wayne nadal bada sekrety z biura swojego ojca, kiedy nowi przybysze w Gotham, Theo Galavan (James Frain) i jego siostra, Tabitha (Jessica Lucas), zaprzyjaźnia się z pewnymi mało prawdopodobnymi sojusznikami, grupą niebezpiecznych więźniów z Arkham.